Νόμιμη η εκμίσθωση από τα ΚΤΕΛ προς τουριστικά γραφεία, ΔΧ λεωφορείων, προκειμένου να εξυπηρετείται τουριστικό έργο.

Παρ 2 άρθρ 1 Ν 393/1976. Ν 711/1977

Μετά την παρ 2 άρθρ 1 Ν 393/1976, με το άρθρ 44 του Ν 4549/2018 (μεσοπρόθεσμο), επιτρέπεται πλέον η εκτέλεση του του τουριστικού έργου των τουριστικών γραφείων με οποιοδήποτε μέσο. Η τροποποίηση αυτή έγινε στα πλαίσια της ενίσχυσης της ανταγωνιστικότητας της εθνικής οικονομίας, και επιβλήθηκε ως προαπαιτούμενο στήριξης της Ελληνικής οικονομίας κατά την μνημονιακή περίοδο της χώρας.

Ο Ν 711/1977 δεν περιλαμβάνει καμία πρόβλεψη – απαγόρευση χρήσης των ΔΧ λεωφορείων των ΚΤΕΛ από τα τουριστικά γραφεία, ακόμη κι αν αυτά υπάγονται στα ΚΤΕΛ τα οποία μπορούν νομίμως να ιδρύουν τουριστικά γραφεία. Μόνο τα τουριστικά γραφεία μπορούν να μεταφέρουν μαθητές ιδιωτικών σχολείων (711/1977 άρθρ 1) . Ενώ τους μαθητές των κρατικών σχολείων μπορούν να μεταφέρουν υπό προϋποθέσεις και τα ΚΤΕΛ και τα τουριστικά γραφεία.

Η Γνωμοδότηση 137/2010 έκρινε ότι πρέπει να υπάρχει ανεξαρτησία μεταξύ ΚΤΕΛ και τουριστικών γραφείων ΚΤΕΛ με διαφορετικό ΑΦΜ. Η ανάγκη επικαιροποίησής της επισημάνθηκε κατ’ επανάλληψη λόγω της αλλαγής του νομικού καθεστώτος. Όμως κανένα συναρμόδιο υπουργείο δεν ζήτησε νέα γνωμοδότηση για το θέμα εκμίσθωσης των λεωφορείων του ΚΤΕΛ.

Με δύο αντίθετες γνωμοδοτήσεις τους τα Υπουργεία Μεταφορών και Τουρισμού, ερίζουν περί της νομιμότητας εκμίσθωσης των λεωφορείων των ΚΤΕΛ, χωρίς κανένα από αυτά να προβαίνει στην αίτηση νέας γνωμοδότησης του ΝσΚ, ή σε πρόταση νέας νομοθέτησης. Έως τότε εξακολουθεί να ισχύει η ελευθερία χρήσης μέσων μεταφοράς από τα τουριστικά γραφεία κατά την εκτέλεση του τουριστικού τους έργου.

Μη σύννομη η επίκληση της ήδη ανακληθείσας υπ’ αριθμ 7/2023 γνωμοδοτήσεως του ΕισΑΠ, αφού το ζήτημα είναι εκκρεμές ενώπιον των Ελληνικών Δικαστηρίων. Σε κάθε περίπτωση είναι απρόσφορο η όποια γνωμοδότηση του κ Εισ ΑΠ να επιλύσει με τρόπο δεσμευτικό ζήτημα της διοικητικής δικαιοσύνης.

Υποκλοπή συγκοινωνιακού έργου των τουριστικών γραφείων, αυτονόητα, δεν μπορεί να τελέσει τουριστικό γραφείο, που έχει αυτό το έργο. Κατά τη δρομολόγηση λεωφορείων του ΚΤΕΛ από τουριστικά γραφεία για τουριστικό σκοπό, την αρμοδιότητα εκτέλεσης του συγκεκριμένου έργου, έχει το τουριστικό γραφείο. Κατά συνέπεια είναι αυτονόητο, ότι δεν μπορεί να αποδοθεί σε ΚΤΕΛ το αδίκημα της υποκλοπής, αφού δεν είναι αυτό που εκτελεί το έργο, αλλά που απλώς παρέχει τα μέσα.

Ομοίως έκρινε το Τρ Πλημ Ιωαννίνων κατά τη δικάσιμο της 22/7/2025, δικάζοντας κατ’ έφεση υπόθεση (μετά από έφεση της κ Εισαγγελέως) ενώ και πρωτοδίκως, αν και με άλλη αιτιολογία, το δικαστήριο είχε επίσης αποφανθεί ότι δεν υπήρχε αδίκημα.

ΥΠΟΘΕΣΗ ΤΟΥ ΓΡΑΦΕΙΟΥ ΜΑΣ